瀘州市納溪區(qū)特早茶產業(yè)高質量發(fā)展實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于茶產業(yè)發(fā)展的重要指示精神，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產業(yè)、茶科技這篇大文章，加快特早茶產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，引領特早茶產業(yè)高質量發(fā)展，努力實現一片葉子致富一方百姓，現就我區(qū)特早茶產業(yè)高質量發(fā)展提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委、市委、區(qū)委關于扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的決策部署，積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，為精制川茶產業(yè)高質量發(fā)展貢獻納溪力量。

（二）主要目標。到2030年，特早茶文化氛圍更加濃厚，科技水平大幅提升，品牌影響力顯著擴大，龍頭企業(yè)發(fā)展引領能力明顯增強，特早茶產業(yè)體系更加完善，茶農持續(xù)增收能力顯著提升，特早茶產業(yè)高質量發(fā)展格局基本形成。2025年力爭毛茶產值達到40億元，綜合產值實現100億元，力爭新培育規(guī)模以上企業(yè)5家，促進茶農戶均增收4000元/年。2030年全區(qū)茶葉種植面積穩(wěn)定保持30萬畝，綜合產值實現150億元，納溪區(qū)梅嶺茶葉現代農業(yè)園區(qū)建設為國家級現代農業(yè)園區(qū)，基本建成現代茶產業(yè)強區(qū)。

二、推進高質量發(fā)展

（一）彰顯早優(yōu)鮮香特色。依托“傍烏蒙、攬長江的優(yōu)質丹霞紅壤土”地域特色，彰顯納溪特早茶同緯度最“早”典型特征。打造優(yōu)質品種特色，掛牌保護古茶樹，開展特早茶獨有品種繁育。加強地方特色種質資源挖掘、保護與利用，建立西南茶樹種質資源圃、試驗田，持續(xù)開展新品種選育工作，通過研發(fā)、創(chuàng)新、培優(yōu)，做強本地優(yōu)質品種。引進“金牡丹”“金觀音”“肉桂”“梅占”等制作紅茶、烏龍茶優(yōu)良品種，擴大“黃金芽”“中黃2號”“奶白茶”等制作綠茶優(yōu)良品種面積，調優(yōu)品種結構。開展茶葉機采新品種引進和篩選，加強適宜機采品種推廣應用。

（二）建設綠色高效基地。立足茶葉生產比較優(yōu)勢，推動全區(qū)茶園穩(wěn)健提質，特早茶產業(yè)從連線成片規(guī)?；l(fā)展，逐步向糧經復合、種養(yǎng)循環(huán)和集約化現代茶產業(yè)生產邁進。形成護國、大渡口三茶三產融合發(fā)展產業(yè)帶，天仙、護國大里茶產業(yè)種養(yǎng)循環(huán)產業(yè)帶，打古、白節(jié)高山特質茶產業(yè)帶。以提檔升級特早茶產業(yè)園地為抓手，突出提質換種，分期分批分區(qū)域分品質改造低產低質低效茶園，集中新建和改建一批標準化機采茶葉示范基地。鼓勵發(fā)展有機茶基地，做大綠色有機茶規(guī)模，建設“歐標茶園”“有機茶園”“生態(tài)低碳茶園”。支持茶企開展“綠色食品”“有機農產品”和CMA資質檢測、國際標準化組織（ISO）、危害分析與關鍵控制體系（HACCP）等質量管理體系認證。推廣綠色防控、肥水一體、名優(yōu)茶機采、智慧茶園等先進技術，支持推廣應用有機肥替代化肥等提高土壤有機質含量技術，提高茶園生態(tài)產出率。強化技術指導，實現標準化、無公害生產。建立專業(yè)人員指導茶葉種植、管理、施肥、病蟲害防治網格化全覆蓋制度，禁用除草劑等高毒高殘農藥，出產優(yōu)質原料，確保食品安全。建立茶園投入品負面清單，打造納溪特早茶綠色生態(tài)茶園“瀘州樣板”。力爭2030年建成3萬畝綠色食品原料生產基地，改造提升低產低效茶園10萬畝，全區(qū)茶葉綠色、有機認證保有量達20個以上，全區(qū)茶葉機采率達65%。

（三）提升茶產業(yè)加工水平。提升茶葉初加工水平，支持龍頭企業(yè)依托原料基地布局產地初加工，建設標準化“第一車間”。支持初加工設施設備改造升級，提升智能化、專業(yè)化加工能力，提高中高端名優(yōu)茶比重。大力發(fā)展茶葉精加工，鼓勵精加工進產業(yè)園區(qū)，以精深加工、新式茶飲、茶飲料生產線為主，積極爭取與國內知名涉茶類企業(yè)合作，開發(fā)液態(tài)茶飲料、食品、保健品、日用品等產品。推進茶葉深加工，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，拓展茶產品種類、功能及用途，重點研發(fā)黑茶、花茶、抹茶、緊壓茶、萃取茶、果味茶和藥用保健茶等產品。支持茶企擴能技改，盤活老茶廠，對企業(yè)在精深加工技改、裝備配套上給予扶持，進一步提升茶葉質量。

（四）壯大新型經營主體。聚焦特早茶產業(yè)，培育一批創(chuàng)新力強、成長性好的特色企業(yè)。加強茶企同業(yè)整合、兼并重組，鼓勵沿產業(yè)鏈重組和綜合資源利用重組等方式，推動行業(yè)整合，依托國有平臺公司，招引國內頂級茶產業(yè)品牌企業(yè)入駐。支持符合條件的茶企申報國家級、省級和市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，申報“四川十大茶葉企業(yè)”等榮譽。鼓勵發(fā)展茶企牽頭，村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場、茶農積極參與的特早茶產業(yè)化聯(lián)合體。規(guī)劃建設茶葉加工園區(qū)二期工程，招引速溶茶飲、智能泡茶機、抹茶等適應新時代的便捷化、規(guī)模化產品關聯(lián)企業(yè)入駐。到2030年，力爭培育市級重點龍頭企業(yè)12家以上，省級重點龍頭企業(yè)5家以上，積極引進培育國家級龍頭。力爭新培育規(guī)模以上企業(yè)10家，培育銷售收入超過1億元的茶企5家以上，銷售收入超過5000萬元的茶企5家以上。

（五）培育產業(yè)知名品牌。更新發(fā)布納溪特早茶團體標準，完善標準化體系。加大“納溪特早茶”地方區(qū)域公用品牌建設支持力度，打造“納溪特早茶+企業(yè)品牌”雙品牌高端體系。鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌升級，以“鳳羽”為引領，帶動“瀚源”“茶可以”“川閩緣”“普照三川”等創(chuàng)建成國內知名特早茶標志性品牌。支持龍頭茶企按照市場化標準打造自主品牌，對獲得“中茶杯”特等獎和“四川國際茶博會”金獎等榮譽的企業(yè)給予獎勵。加大特早茶宣傳力度，通過舉辦四川省茶葉開采活動周、“納溪特早茶”全國品牌展銷推廣活動，借助媒體和茶旅、茶文化、茶酒融合節(jié)慶活動等，擴大品牌知名度和影響力。規(guī)范推廣公務用茶，支持和鼓勵納溪特早茶成為全區(qū)、全市、全省乃至全國大型活動指定用茶。到2030年，推動“納溪特早茶”區(qū)域公用品牌價值達到60億元以上。

（六）優(yōu)化營銷流通渠道。推進產地市場建設，支持建設產地鮮葉交易市場，打擊欺行霸市行為，規(guī)范交易秩序。加快中國特早茶城招商運營，打造成川渝滇黔結合部區(qū)域性茶葉交易中心。支持酒企帶茶企，借助酒企銷售平臺和渠道優(yōu)勢，拓展納溪特早茶市場銷路。支持和鼓勵納溪特早茶品牌在重要節(jié)點城市中心城區(qū)、機場高鐵站、景區(qū)景點、星級酒店建立展示展銷店、茶藝美學空間。拓寬茶產品銷售渠道，提升打造品牌，對納溪特早茶進行深加工研發(fā)、產品升級與創(chuàng)新、文創(chuàng)包裝設計、建立產業(yè)服務管理平臺等。拓展線上銷售渠道，引導特早茶產業(yè)電子商務規(guī)范發(fā)展，鼓勵企業(yè)在大型電商平臺開設特早茶店鋪、專區(qū)，利用微信、微博、抖音、快手、小紅書等新媒體平臺及直播帶貨新型營銷模式，培育壯大營銷新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)參加“中國國際茶博會”“中國國際有機綠色食品食材展覽會”“四川國際茶博會”等省內外有影響力的重大展示展銷活動，拓展省外市場。鼓勵支持企業(yè)參加廣交會、進博會等各類涉外展會，借助跨境電商平臺、中歐班列、中老鐵路開展出口貿易。

（七）強化科技人才支撐。發(fā)展茶產業(yè)新質生產力，集聚培育高素質茶專業(yè)人才，創(chuàng)建研學實訓基地，鼓勵職業(yè)院校開設涉茶專業(yè)課程，推進品種、設備、工藝、產品創(chuàng)新，創(chuàng)建先進適用技術集成推廣基地，為龍頭企業(yè)和產業(yè)新型經營主體培育種植、管理、加工、市場營銷專業(yè)人才。強化與中國農業(yè)科學院茶葉研究所合作（五年以上），共建納溪特早茶產業(yè)研究院，與四川省農業(yè)科學院茶葉研究所、四川省農業(yè)科學院質標所、重慶市農業(yè)科學院茶葉研究所和四川農業(yè)大學、西南大學等科研院校合作，進一步建強專家人才工作站，加快科技成果轉化，搶占特早茶產業(yè)發(fā)展“智高點”。加強特早茶非遺傳承人隊伍建設，培育、評選一批區(qū)級、市級、省級、國家級非遺傳承人，加快推進茶傳習所、傳承基地建設，提升特早茶產業(yè)傳統(tǒng)文化保護傳承水平。依托國省市舉辦的專業(yè)培訓、高素質職業(yè)農民培訓等，組織開展茶葉技能人才、管理人才、經營人才培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會管理的“土專家”“田秀才”“新農人”，為特早茶產業(yè)發(fā)展提供人才隊伍支撐。

（八）促進產業(yè)深度融合。發(fā)展“鄉(xiāng)村精品游”，推進“旅游+”“生態(tài)+”“康養(yǎng)+”等深度融合發(fā)展模式，推進產業(yè)強鎮(zhèn)、“美麗經濟·百里茶廊增富”“三茶三產融合發(fā)展試驗園”和“茶韻酒香·幸福里”和美鄉(xiāng)村等項目建設，鼓勵發(fā)展主題鮮明的家庭茶莊、休閑茶莊，建成一批功能完善的茶旅融合主題景區(qū)、主題茶莊，推出一批鄉(xiāng)村旅游精品點位，打造2—3條精品茶旅路線。探索發(fā)展茶康養(yǎng)項目，創(chuàng)新養(yǎng)生方式，推進茶與大健康產業(yè)深度融合。拓展“鄉(xiāng)村體驗游”，開發(fā)沉浸式體驗項目，積極推動茶園觀光、旅游、研學、體驗等特早茶產業(yè)融合發(fā)展，用好特早茶博物館，講好特早茶故事，鼓勵特早茶文化進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)。支持改造升級茶館茶莊、開展“茶館名店”評定，推進茶館行業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。

（九）促進富民增收。以企業(yè)增效帶動農民增收，鼓勵企業(yè)采用“訂單農業(yè)”“公司+基地+農民專業(yè)合作社+農戶”等模式，建立保護價托底收購、以質定價分級收購等密切企業(yè)與農戶利益聯(lián)結的收購方式，讓茶區(qū)農民分享增值收益。推動茶區(qū)農民就地就近就業(yè)，鼓勵企業(yè)圍繞加工、精選、包裝等生產環(huán)節(jié)，與農戶建立穩(wěn)定勞務合作機制。鼓勵農民開展電商直銷，拓寬增收渠道。壯大集體經濟帶動增收，推動建設以集體經濟組織為紐帶、緊密聯(lián)系龍頭企業(yè)與種植農戶的利益共同體。支持村集體以土地資源、閑置資產、生產發(fā)展資金等為股本與茶企開展股份合作，推進農村集體資產增值增效，通過股權量化促進農民增收。鼓勵集體經濟組織與農戶建立“流轉有租金、務工掙薪金、經營賺現金、按股金分紅”的特早茶產業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制，增加農民收益。

三、保障措施

（一）強化組織領導。建立健全區(qū)領導聯(lián)系指導重點產業(yè)和“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作機制，各相關部門（單位）要切實加強領導，明確專門力量，強化對特早茶產業(yè)高質量發(fā)展的規(guī)劃、指導、管理和服務，落實相關支持政策，確保項目資金及時落實到位。將特早茶產業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核評價指標體系，每年度制定特早茶產業(yè)高質量發(fā)展重點任務清單，精準延鏈、補鏈、強鏈，優(yōu)先支持重點產茶鎮(zhèn)、村參與試點試驗項目。

（二）強化要素保障。積極爭取政策支持，加大對特早茶產業(yè)的發(fā)展扶持，嚴格落實《納溪區(qū)加快第一產業(yè)發(fā)展若干條措施（試行）》要求，促進特早茶產業(yè)高質量發(fā)展。盤活存量資源，利用園區(qū)閑置土地、廠房發(fā)展精深加工，利用閑置資產、集體用地支持茶旅融合發(fā)展，涉及的配套基礎設施不占用永久基本農田，避免占用一般耕地。整合項目資金，推進水電路氣訊“五網”配套建設，建立區(qū)發(fā)改局、區(qū)經科局、區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文廣旅局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)自然資源規(guī)劃分局等相關部門參與的聯(lián)席會議機制，及時協(xié)商解決特早茶產業(yè)發(fā)展存在問題。搭建融資平臺，完善金融服務體系，加大信貸投入，實現涉農貸款持續(xù)增長。

（三）強化行業(yè)監(jiān)管。落實產品安全責任，完善協(xié)同監(jiān)管機制，強化全鏈條、全過程監(jiān)管。嚴格落實食品生產經營許可和備案制度，嚴格市場準入。規(guī)范生產經營主體市場行為，加強產品包裝標識管理，完善鮮葉產地來源等標識內容。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在引領特早茶產業(yè)自律和抱團發(fā)展中的橋梁紐帶作用，引導會員單位履行社會責任，誠實守信經營，理性開展市場宣傳和營銷活動。建立古茶樹和茶園保護機制，打擊人為損毀行為。